Comune di Manfredonia eProcurement -

Proposta di aggiudicazione a "C. & C. Srl"!

Struttura Appaltante: Settore Economico Finanziario del Comune di Manfredonia

Cig: 8075096406

Stato: In attesa di aggiudicazione

Oggetto: PROCEDURA APERTA TELEMATICA PER L'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DI TUTTE LE FASI DI GESTIONE DELL’IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITÀ, DEI DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI, DEL CANONE OCCUPAZIONE SUOLO PUBBLICO, CANONE ACQUEDOTTO RURALE, CENSI, CANONI LIVELLI (ACCERTAMENTO, RISCOSSIONE ORDINARIA E COATTIVA) NONCHÉ DELLE FASI DI ACCERTAMENTO, RISCOSSIONE COATTIVA, ASSISTENZA LEGALE E CONTENZIOSO DELLE ENTRATE DEL COMUNE DI MANFREDONIA.

Descrizione: PROCEDURA APERTA TELEMATICA PER L'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DI TUTTE LE FASI DI GESTIONE DELL’IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITÀ, DEI DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI, DEL CANONE OCCUPAZIONE SUOLO PUBBLICO, CANONE ACQUEDOTTO RURALE, CENSI, CANONI LIVELLI (ACCERTAMENTO, RISCOSSIONE ORDINARIA E COATTIVA) NONCHÉ DELLE FASI DI ACCERTAMENTO, RISCOSSIONE COATTIVA, ASSISTENZA LEGALE E CONTENZIOSO DELLE ENTRATE DEL COMUNE DI MANFREDONIA.

Importo di gara: € 1.553.600,00

Importo soggetto a ribasso: € 1.553.600,00
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa Maricarmen Distante

Data di pubblicazione: 08/11/2019

Data scadenza presentazione chiarimenti: 29/11/2019 12:30

Data di scadenza bando 09/12/2019 12:30

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 09/12/2019 12:30:00

Data prima Sessione pubblica: 04/02/2020 16:00

Data apertura offerte economiche: 04/02/2020 20:45

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Determinazione a contrarre n.1284_2019.pdf
DGUE - DGUE.zip
Bando di gara - Bando di gara.pdf.p7m
Disciplinare di gara - disciplinare di gara.pdf.p7m
Capitolato - Capitolato Speciale d'Oneri.pdf
Linee Guida - Linee Guida.pdf
DUVRI - DUVRI.pdf
Elenco Personale - Elenco personale.pdf
Manuale Operativo per la partecipazione - MO - Aperta OEPV - Senza Marca (1) (1).pdf
Contratto - schema-di-contratto.pdf
Determina di nomina commissione - det 74_2020 nomina commissione.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - longo giuseppe.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - scorrano marco.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - tirelli pasqua.pdf
Determina di presa d'atto verbale proposta di aggiudicazione - 2020_156.pdf
Allegato: Verbale Verifica Documentazione - verbale documentazione Amministrativa.pdf
Allegato: Verbale proposta di aggiudicazione - verbale n.3 offerta economica.pdf

Chiarimenti

1 La sottoscritta società, presa visione del Bando e Disciplinare di Gara ed in particolare le previsioni di cui al punto 7.2 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE: • aver eseguito nell'ultimo triennio (2016-2017-2018), servizi analoghi di accertamento e riscossione delle entrate tributarie ed extra tributarie, in almeno due Comuni (di cui almeno uno di classe III come da art. 2 del D.Lgs 507/1993) e per un importo almeno pari a quello posto a base d’asta (€1.553.600,00); chiede di conoscere se l’importo indicato, come requisito di gestione, sia riferito alla somma dei fatturati, nel triennio, anche in più di 2 comuni gestiti, fermo restando che almeno 1 (uno) debba appartenere alla classe III come da art. 2 del D.Lgs 507/1993. Ringrazia per la cortesia che sarà prestata alla presente e, ringraziando per la cortese risposta, coglie l’occasione per porgere cordiali ossequi.

Come precisato al punto 7.2 del disciplinare di gara, l’importo di €1.553.600,00 è riferito all’importo complessivo dei servizi analoghi di accertamento e riscossione delle entrate tributarie ed extra tributarie svolti nell'ultimo triennio, fermo restando che almeno un servizio sia stato svolto per un comune di classe III come da art. 2 del D.Lgs 507/1993.

2 Con riferimento alla procedura di gara in oggetto, la scrivente impresa, pone le seguenti richieste di chiarimenti: Quesito n° 1 Premesso che l'Art. 24 del Disciplinare di gara prevede, prevede: “Al fine di promuovere la stabilità occupazionale nel rispetto dei principi dell’Unione Europea e delle Linee Guida n. 13 recanti “Disciplina delle clausole sociali” emanate dall’ANAC, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 114 del 13.02.2019, l’aggiudicatario del servizio è tenuto ad assorbire prioritariamente nel proprio organico il personale già operante alle dipendenze del gestore uscente, come previsto dall’articolo 50 del Codice, garantendo l’applicazione dei CCNL di settore, di cui all’art. 51 del D.lgs. 15 giugno 2015, n. 81, nella misura e nei limiti coerenti con quanto previsto dal presente affidamento, nonché con la pianificazione e organizzazione dell’operatore economico subentrante. A tal fine si rimanda all’elenco trasmesso dal precedente gestore del servizio, contenente i dati relativi al personale utilizzato“ si chiede le Retribuzioni Annue Lorde di ciascuna delle risorse umane impiegate dal concessionario cessante con l’indicazione del relativo orario settimanale; Quesito n° 2 Premesso che l'Art. 16 del Disciplinare di Gara, definendo il contenuto della busta B, Offerta Tecnica lettere b) e c) e che l’art 18.1 del Disciplinare di Gara contenente i criteri di valutazione dell’Offerta Tecnica prevedono rispettivamente: “b) descrizione del gruppo di lavoro dedicato per il servizio in favore del Comune di Manfredonia con relativo curriculum professionale ed esperienza maturata, contenente gli elementi richiesti per la valutazione; c) progetto di assorbimento ai fini dell’applicazione della clausola sociale, come previsto dal punto 4 della delibera ANAC del 13.102.2019” “Il punteggio dell'offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri e subcriteri di valutazione sotto elencati con la relativa ripartizione dei punteggi: A gruppo di lavoro dedicato per il Servizio in favore del Comune di Manfredonia con relativo curriculum professionale ed esperienza maturata dettagliatamente illustrato” si chiede a) di voler rendere disponibili i curricula professionali delle risorse umane già in servizio presso il precedente concessionario, con liberatoria all’uso ai fini della privacy; b) di voler far conoscere se i curricula professionali debbano essere inseriti nell'offerta tecnica nell’ambito delle 40 facciate indicate come dimensione massima o se possano essere allegati all'offerta medesima restando fuori dal conteggio delle pagine complessive. Distinti saluti

Quesito n. 1 In merito al personale impiegato dal precedente gestore, si precisa di aver fornito i dati relativi al contratto nazionale di riferimento, il livello di inquadramento e le mansioni espletate. Il trattamento economico non rileva, in quanto il presente affidamento è strutturalmente differente rispetto al precedente. Questo Ente non dispone dei curricula del personale di cui innanzi. Ulteriori eventuali informazioni potranno essere richieste direttamente alla gestione liquidatoria della Società (Gestione Tributi S.P.A.), operante sulla materia. Quesito n. 2 I curricula da presentare, ai fini della valutazione dell’offerta tecnica, di cui al punto 16 lett. b) si riferiscono alla struttura del soggetto partecipante alla gara e gli stessi esulano dal limite delle quaranta facciate della proposta progettuale.

3 SOSTITUISCE LA PRECEDENTE: Quesito n. 1 - indicazione aggio per riscossione coattiva L’art. 3 del disciplinare di gara prevede come corrispettivi: S1) - 6% - riscossione spontanea tributi minori e pubbliche affissioni; S2) - 7% - riscossione per rettifica delle dichiarazioni incomplete o infedeli o dei parziali o ritardati versamenti; S3) - 18% - riscossione per omessa dichiarazione o omesso versamento. Nella successiva descrizione il corrispettivo C3 riferito al servizio S3 riporta testualmente “….sarà determinato applicando l’aggio percentuale risultante dall’offerta aggiudicataria a tutte le somme effettivamente riscosse a seguito della riscossione coattiva che la ditta aggiudicataria porrà in essere per il recupero delle entrate comunali di cui all’art.1). L’art. 3 del capitolato di gara non indica la riscossione coattiva. Pertanto si chiede di chiarire la misura dell’aggio posto a base di gara per la riscossione coattiva. Quesito n. 2 - dati di gestione Con riferimento all’art. 2 del capitolato, il valore dell’appalto è indicato in complessivi 24.265.000,00 euro distinti rispettivamente in : - Gestione riscossione ordinaria e pubbliche affissioni €. 4.115.000,00 - Attività di accertamento €. 17.500.000,00 - Riscossione coattiva €. 2.650.000,00 A tal riguardo si chiede di conoscere nel dettaglio il gettito delle entrate riferito agli ultimi tre esercizi utili nonché i dati di gestione di seguito indicati: 1) GETTITO RISCOSSIONI ORDINARIE per gli anni 2016 2017 2018 per cosap (P+T) - pubblicità - affissioni - Canone AQR - Censi Canoni Livelli - Imu ordinaria - tasi - tari (carico e riscosso) 2) N. CONTRIBUENTI/VERSAMENTI ATTIVI per gli anni 2016 2017 2018 cosap (Perm) - cosap (Temp) - pubblicità - imu ordinaria - tasi - tari 3) ULTIMA ANNUALITA' ACCERTATA con indicazione dell'anno di competenza, n. avvisi e importo per tutte le entrate oggetto di affidamento (cosap (Perm) - cosap (Temp) - pubblicità - imu ordinaria - tasi - tari) 4) TARI - UTENZE ATTIVE (DOMESTICHE e NON DOMESTICHE) 5) TARI - N. CONTRIBUENTI ATTIVI 6) IMU - n. contribuenti che hanno effettuato almeno un versamento (anni 2015-2016-2017-2018) 7) TASI - n. contribuenti che hanno effettuato almeno un versamento (anni 2015-2016-2017-2018) 8) CANONI AQR - N. CONTRIBUENTI ATTIVI 9) CENSI CANONI E LIVELLI - N. CONTRIBUENTI ATTIVI 10) AVVISI DI ACCERTAMENTO DEFINITIVI DA RISCUOTERE COATTIVAMENTE per tutte le entrate oggetto di affidamento (cosap (P+T) - -pubblicità - affissioni - Canone AQR - Censi Canoni Livelli - imu ordinaria - tasi - tari) distinti per ESERCIZIO, N. AVVISI e IMPORTO. Grazie Distinti Saluti

Aggio riscossione coattiva: 18%. Da informazioni acquisite anche dal precedente gestore . ENTRATA RISCOSSIONI ANNO 2016 * CARICO ANNO 2016 ACQUEDOTTO 43.533,62 15.000,00 COSAP 558.606,48 600.000,00 PUBBLICITA’ 93.237,39 150.000,00 D.P.A. 98.413,29 180.000,00 IMU 8.161.531,12 7.862.674,33 TASI 2.133.474,72 2.080.000,00 TARI 8.347.187,06 9.158.473,00 CENSI 70.619,74 80.000,00 ENTRATA RISCOSSIONI ANNO 2017 * CARICO ANNO 2017 ACQUEDOTTO 31.907,73 15.000,00 COSAP 511.078,50 520.000,00 PUBBLICITA’ 90.723,56 110.000,00 D.P.A. 99.810,45 110.000,00 IMU 7.046.538,27 8.062.674,33 TASI 2.431.421,57 2.190.000,00 TARI 7.360.290,66 9.003.988,02 CENSI 88.080,91 80.000,00 ENTRATA RISCOSSIONI ANNO 2018 * CARICO ANNO 2018 ACQUEDOTTO 11.268,02 30.000,00 COSAP 466.235,31 680.000,00 PUBBLICITA’ 87.235,86 400.000,00 D.P.A. 87.591,12 250.000,00 IMU 9.375.040,36 8.019.098,54 TASI 2.749.864,27 2.080.000,00 TARI 7.916.591,37 10.791.968,21 CENSI 32.525,80 170.000,00 Punto 2) Contribuenti/Versamenti attivi per gli anni 2016/2017/2018: COSAP PERMANENTE Contribuentin.2620Versamenti attivi per gli anni 2016 €299.244,05 Contribuenti n.2648Versamenti attivi per gli anni 2017 €296.331,30 Contribuenti n.2664Versamenti attivi per gli anni 2018 €296.769,54 COSAP TEMPORANEA Contribuenti n.327Versamenti attivi per gli anni 2016 €167.930,00 Contribuenti n.322Versamenti attivi per gli anni 2017 €159.990,42 Contribuenti n.325Versamenti attivi per gli anni 2018 €142.433,33 ICP Contribuentin.242Versamenti attivi per gli anni 2016€95.540,00 Contribuenti n.235Versamenti attivi per gli anni 2017€92.777,00 Contribuenti n.226Versamenti attivi per gli anni 2018€82.203,00 TARI Contribuenti n.26.829Versamenti attivi per gli anni 2016 €8.202.857,00 Contribuenti n.27.435Versamenti attivi per gli anni 2017€7.738.574,00 Contribuenti n.27.147Versamenti attivi per gli anni 2018 €8.533.808,00 IMU Contribuenti n. 36185 Versamenti attivi per gli anni 2016€10.561.459,00 Contribuenti n. 36115 Versamenti attivi per gli anni 2017€10.446.785,00 Contribuentin. 35797 Versamenti attivi per gli anni 2018€10.051.070,00 TASI Contribuenti n.36.192Versamenti attivi per gli anni 2016 € 2.448.257,00 Contribuentin.37.109Versamenti attivi per gli anni 2017 € 2.430.859,00 Contribuentin.35.186Versamenti attivi per gli anni 2018 € 2.352.451,00 Punto3) Ultima annualità accertata con l’indicazione dell’anno di competenza, n. avvisi e importo TARI 2017 n.avvisi 2.435 €1.402.980,00 PUBBLICITA’ 2018 n. avvisi75 €34.797,00 IMU 2014 n. avvisi 3.952 €2.281.242,00 COSAP 2018 Pn. avvisi 524 €93.381,61 COSAP 2018 T. n. avvisi 217 €140.288,20 TASI 2014 n. avvisi 605 € 328.986,73 Punto4) TARI- UTENZE ATTIVE (DOMESTICHE E NON DOMESTICHE) TARI- UTENZE ATTIVE DOMESTICHE n. 34643 TARI UTENZE NON DOMESTICHE n. 3192 Punto 5) TARI CONTRIBUENTI ATTIVI TARI CONTRIBUENTI ATTIVIN. 27082 Punto 6) IMU N. CONTRIBUENTI CHE HANNO EFFETTUATO ALMENO UN VERSAMENTO PER GLI ANNI 2015/2016/2017/2018: ANNO 2015 n. 22.250 ANNO 2016 n. 21.984 ANNO 2017n. 21.763 ANNO 2018n.21.230 Punto 7) TASI N. CONTRIBUENTI CHE HANNO EFFETTUATO ALMENO UN VERSAMENTO PER GLI ANNI 2015/2016/2017/2018 ANNO 2015n. 33.001 ANNO 2016n. 19843 ANNO 2017 n. 19595 ANNO 2018n. 19099 Punto 8) CANONI AQR CONTRIBUENTI ATTIVI n. 122 CONTRIBUENTI ATTIVI Punto 9) Censi, canoni e livelli N. CONTRIBUENTI ATTIVI n. 29 CONTRIBUENTI ATTIVI Punto 10) Avvisi di accertamento definitivi da riscuotere coattivamente per tutte le entrate oggetto di affidamento distinti per esercizio, n. avvisi e importo anno 2012 n. 15 avvisi € 7.402,13 anno 2013 n. 183 avvisi € 107.280,36 anno 2014 n. 298 avvisi € 131.816,73 anno 2015 n. 382 avvisi € 264.475,04 anno 2016 n. 374 avvisi € 231.267,53 anno 2017 n. 2642 avvisi €2.172.947,73 anno 2018 n. 845 avvisi € 505.069,80

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